北京市政协委员、北京市政协农业和农村委主任高华:
——关于推动北京蜂业产业发展的提案

2019-01-15 11:38:38来源: 中国食品报网

   本报讯 (本报记者 刘亚楠)蜂业是可同时推动现代农业发展和生态环境保护的特色产业,是一项集经济、社会、生态效益于一体的“甜蜜事业”,既可以通过养蜂获取蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂毒等蜂产品,又可以利用蜜蜂的自然传粉作用,为农作物进行授粉来提高作物的产量和品质,实现新濠天地在线娱乐平台高效生产。该产业对满足市民对美好生活需要、保障食物新濠天地在线娱乐平台、促进一二三产业融合,促进农业绿色高质量发展、改善生态环境、助力农民增收、服务北京宜居之都建设等都具有现实意义。

  北京市目前正在大力推进生态涵养区生态保护和绿色发展,七大生态涵养区总面积占全市总面积的68%,是首都重要水资源保护地,同时是首都生态新濠天地在线娱乐平台的核心屏障。如何处理好生态保护与发展的关系,特别是昌平、密云、怀柔、延庆、门头沟等生态涵养区,在区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升,同时又要实现绿色发展和农民增收致富、精准脱贫,这是一个难题。从破解问题的路径看,发展蜂产业恰是比较好的选择。它具有不与种植业争地、争肥、争水,也不与养殖业争饲料或增加环境成本,具有投资小、见效快、无污染、回报率高的特点,而且北京山区又具备适宜此产业发展的自然条件和发展基础。

  截止到2018年10月,全市蜜蜂饲养量达26.5万群,蜂业产业基地61个,蜂业总产值达1.64亿元,蜂产品加工产值超过12亿元,出口创汇超过1800万美元。但进入新时代,如何最大限度利用好生态发展空间,将蜂产业做强做大,实现迭代升级,还需要补短板、强弱项,在政策等措施上持续发力。本议案旨在针对发展中主要问题进行分析并提出建议。

  (一)优良种质资源缺乏,种蜂育繁推体系尚不健全

  蜜蜂育种整体滞后,优良种蜂供给能力严重不足。全市目前仅有密云区的北京西方蜜蜂育种中心(每年可培育种王1000只,培育王胎4000个)。纯种选育、良种扩繁和商品生产三者有机结合的良种繁育体系建设严重滞后,也未建立针对蜂业生产或授粉不同用途的差异化育种体系。全市具有优异耐低温和抗螨等特性的中华蜜蜂还未得到很好地挖掘和选育。北京房山蒲洼、密云石城、延庆珍珠泉等地都有中蜂养殖的历史和条件,但由于缺乏政策支撑、技术人员较少,目前仍处于资源保护和产业维持状态,缺乏可持续发展的后劲。

  (二)饲养规模过小,现代化水平低,效益不够理想

  以养蜂量最多的密云区为例,2017年养蜂量为8.5万群,养蜂户2072户,平均户均养蜂41群,规模较小,且普遍存在从业人员年龄老化、专业技能水平低,全市整体上饲养技术较为落后,机械化程度低,人工劳动强度大,劳动生产率低。目前只有个别规模化养蜂基地采用自动割蜜摇蜜设备;互联网、自动化控制等技术在养蜂生产中的应用还较少,产品质量实时追溯系统只在2个大型合作社中有应用,这在一定程度上影响了产品信誉。

  (三)产业结构单一,产业链条延伸不够

  世界养蜂发达国家普遍以养蜂授粉为主、取蜜为辅。而北京市的蜂场一直是传统的产品生产型蜂场,现有的蜂场和蜂业合作组织中95%以上都是以养蜂和蜂产品加工为主,收入主要来源也是蜂蜜、王浆等初级产品。对授粉蜂资源的挖掘利用不足,授粉蜂种的选育与利用等配套技术体系尚未完善,蜜蜂授粉价值还未得到充分展现。据蜜蜂授粉一直未得到足够重视;目前的蜂场和合作组织中只有5%左右开展蜜蜂授粉技术的示范。

  (四)重生产轻销售,新产品开发滞后,品牌示范效应低

  全市只有约1/3的蜂产品是通过自主品牌加工销售的,2/3的蜂产品都是以通过为其他大公司提供原料的形式进行销售,即使是加工的产品也多为原料型产品或简单加工的初级产品为主,多属于“大路货”。而受加工整体技术水平偏低和加工能力滞后影响,附加值较高的蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等功能性处于价值链高端的产品种类较少;产业研发力量相对不足,蜂产品营养因子及其功能开发利用滞后。再有,企业轻视标准化生产,使整体品牌建设受到影响,虽有地区性品牌崛起,但覆盖范围小,知名度也不高。

  (五)专业技术人员紧缺,科技对产业的支撑力度不够

  蜂产业多地处偏远山区,导致引进和留住专业人才较为困难,从主管部门蜂业站、乡镇林业站到合作社,都存在技术人员紧缺的现象。养蜂工作辛苦,学习耗时较长(4-5年),单调枯燥,很多年轻人宁愿选择进城打工也不愿养蜂,直接导致蜂农老龄化,60岁以上蜂农占43%;年龄大的蜂农接受新知识、新科技和新技术较慢;新技术新设备的受到一定程度的限制。随着北京蜂产业的发展,需要科技支撑的链条越来越长,需要科技支持的地区也越来越多,而北京市能够提供技术服务的机构有限,研发力量薄弱,科技经费少,导致科技支撑力度跟不上发展需求。

  建议:

  为进一步推动北京蜂业发展,需要坚持以问题为导向,优化产业布局、产品布局及资源配置、标准化建设,突出产业融合,加大科技支撑,强化政策扶持,只有这样,才能将蜂业打造成为符合首都发展要求,有竞争力的朝阳产业。

  (一)坚持统筹谋划,做好顶层设计

  建议由市政府农业农村局、园林绿化局等部门牵头科委等相关部门,站在京津冀协同发展高度,研究制定蜂业产业发展规划和路线图,明确发展目标、主要任务、实施重点及配套措施,特别是围绕“疏整促”和产业结构调整及大生态建设等要求,对蜂产业发展的空间布局、蜜源植物种植、传粉昆虫野生栖息地保护与利用、支持发展的相关政策等重大问题应加强研究,并有明确的可操作性办法。

  (二)整合全市科技研发资源,提高蜂产业科技支撑力度

  建议由市科技主管部门统筹,组建全市蜂业科技澳门新濠天地在线娱乐,筹建平台,以此整合市属和央属相关科研院所和大专院校的科研力量,分工合作,优势互补,围绕蜂产业发展涉及的种质资源保护收集利用,新品种创制、引进,关键共性技术及功能性新产品的研发等协同攻关。同时就其人工繁殖和授粉应用配套技术体系、蜂产品加工与功能评价、蜂产品质量新濠天地在线娱乐平台控制与可追溯等关键技术的研发、中蜂保纯复壮基地建设等,联合企业开展开发性研究,为产业持续发展提供科技支撑。

  (三)加大财政与政策支持力度,扶持蜂产业发展

  增强政府支农资金对蜂产业的倾斜,在蜂产业科技服务体系建设、人才培养、技术培训、产业发展综合技术示范等方面给予稳定支持。在良种使用、从事蜂业低收入村(户)养殖机具购买、标准化建设等设专项补贴;推动将蜜蜂授粉低门槛纳入政府购买服务范围,完善有偿授粉补贴机制(补贴标准提高到销售价格的80%以上),加大蜜蜂授粉在现代农业中的配套应用,推动蜜蜂授粉产业化进程,促进蜂业转型升级和全产业链均衡发展。

  (四)提升产业组织化水平,增强产业竞争力。

  加强组织化建设是解决万千小生产者有效对接市场,实现利益最大化的有效选择。指导蜂产业发展重点区域加强新濠天地网上娱乐平台协会组织化建设,既可以以区为单位,也可以跨区域建立联合社。在此基础上鼓励澳门新濠天地在线娱乐,形成龙头企业+协会(农民合作组织)+蜂农现代组织化模式,共同蜜蜂良种先进技术的使用;共同开展标准化生产,蜂产品质量新濠天地在线娱乐平台追溯体系建设,提高蜂业信息化管理水平,实现从生产、加工到销售的全程质量可控可管;共同打造品牌,提高市场影响力;共同组织市场,应对市场风险,实现环境保护与产业发展的双赢局面。

 

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