粮食生产不能松劲

2019-02-21 10:59:13来源: 人民网-人民日报

  解读人:中央一号文件起草组成员 江文胜 李冠佑 刘磊

采访人:本报记者 高云才 郁静娴

   稳中求进,确保谷物基本自给、口粮绝对新濠天地在线娱乐平台

  确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,确保粮食总产量稳定

  民为国基,谷为民命。习近平总书记指出:“粮食新濠天地在线娱乐平台是国家新濠天地在线娱乐平台的重要基础,要澳门新濠天地在线娱乐粮食生产经营模式,优化生产技术措施,落实各项扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益。”

  今年中央一号文件提出,毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一,就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。

  春节刚过,华北的瑞雪飘了好几场。眼瞅着麦苗在春雪中露出的青绿,河北省霸州市东杨庄乡下坊村村民杜竹勤惦记着田间管理:“瑞雪兆丰年呀!去年小麦丰收,新麦开秤价格在1.15元左右,增产又增收呀!”

  刚刚过去的一年,我国粮食总产量达到13158亿斤,粮食再获丰收。这是我国继2012年起粮食产量第七个年头稳稳地站在1.2万亿斤以上,表明我国粮食生产能力上了一个新台阶。中国用占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源,解决了世界近20%人口的吃饭问题,联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦盛赞中国粮食生产所取得的成就:“中国对世界做的主要贡献之一,就是养活了自己国家的人口。中国粮食产量实现大幅度的增长,让那些中国不能养活自己的预言彻底破产。”

  粮食要稳,稳中求进,关键在稳政策、稳面积、稳产量。

  稳政策,要强化制度供给。中央一号文件提出,稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力,保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策。当前,农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策,收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策,强化了农业信贷、保险等支持政策。

  稳面积,要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出,严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。从目前全国农情调度情况看,粮食种植面积保持稳定。

  稳产量,就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略,要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对新濠天地在线娱乐平台。

  藏粮于地,藏粮于技,巩固和提高粮食生产能力

  到2020年确保建成8亿亩高标准农田,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩

  春雨,江南,绿油油的小麦起身了。在浙江省诸暨市王家井镇沿江新村的粮食生产功能区,种粮大户陈沿耿说:“现在搞粮食功能区建设,配套设施上来了,粮食产量高了,质量有保障了,种粮收入年年增了。”

  巩固和提高粮食生产能力,把藏粮于地、藏粮于技落到实处,就能确保需要时产得出、供得上。

  藏粮于地,要完成高标准农田建设任务。中央一号文件明确,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划。中央已经明确,今明两年每年都要完成8000万亩以上高标准农田建设任务。

  要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。中央一号文件明确,高标准农田建设项目优先向“两区”安排。据了解,今年要确保完成10.58亿亩划定任务,以高标准农田和水利设施为重点,加大投入建设力度。

  还要实施区域化整体建设。中央一号文件指出,推进田水林路电综合配套,同步发展高效节水灌溉。进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加强华北地区地下水超采综合治理。

  藏粮于技,要加快突破农业关键核心技术。强化澳门新濠天地在线娱乐驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技澳门新濠天地在线娱乐力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主澳门新濠天地在线娱乐。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和优质草种。

  要加快先进实用技术集成澳门新濠天地在线娱乐与应用。中央一号文件明确,建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果所有权,完善人才评价和流动保障机制,落实兼职兼薪、成果权益分配政策。据了解,今年我国要以国家农业科技澳门新濠天地在线娱乐、产业技术体系、产业科技澳门新濠天地在线娱乐为抓手,加快关键核心技术攻关与装备创制应用,开展四大粮食作物和11个特色作物良种联合攻关。

    提质、向优、向绿,调整优化农业结构

  数量质量一起抓,产量产能一起抓,生产生态一起抓

  当前,农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调,调整优化农业结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向,深入推进优质粮食工程。

  调整优化农业结构,要“一盘棋”,数量质量一起抓,产量产能一起抓,生产生态一起抓。

  首先,要牢牢把握提质导向,尽快实现从农业总量扩张到质量提升的转变。坚持以保障农产品有效供给和增加农民收入为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,唱响质量兴农和绿色兴农主旋律,不断提高农业发展质量效益和竞争力。

  其次,要深入推进种植结构调整,稳步推进农业生产力布局调整。合理把握好玉米去库存节奏,加大稻谷去库存力度。实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积。合理调整粮经饲结构,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

  据了解,今年种植结构调整重点是巩固玉米的调整成果,适当调减低质低效区水稻和小麦面积,扩大大豆和油料生产。继续优化“镰刀弯”等玉米非优势产区作物结构,把玉米生产功能区、优势区产量提上去。加大三江平原地下水超采区井灌稻调减力度。东北地区要利用玉米大豆生产者补贴和轮作等手段,调动农民扩种大豆积极性。黄淮海地区要鼓励推行麦豆两熟轮作模式,西南地区要因地制宜玉米大豆间套作,发展优质食用大豆。

  再者,要坚持农业的绿色发展,推进发展方式转变。中央一号文件提出,推动农业农村绿色发展,扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。

  农业投入品减量,就是农业增效。据悉,今年我国将深入推进轮作休耕试点,规模保持在3000万亩以上。推进农药化肥减量增效,将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县,在100个县开展农膜回收示范行动,创设秸秆利用区域性补偿制度。

  “天之覆者虽无所至,而地之所容者有限焉。”加快构建科学适度有序的农业空间布局体系,切实改变过度依赖资源消耗的发展模式,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,正在成为中国粮食发展的新方位。

 

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